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美國財政預算案通過避免停擺 盤點歷次“關門”

  資料圖:美國總統奧巴馬。   中新網12月14日電 當地時間11日,美國政府財政預算到期。美國國會眾參兩院緊急通過為期48小時的臨時開支法案,使政府關門這一懸在美國人頭上的“重磅炸彈”暫緩“引爆”。隨著當地時間13日國會投票通過長期法案,美國聯邦政府最終避免了重蹈2013年底關門的“噩運”。   事實上,以往,美國聯邦政府因兩黨預算之爭而關門,並非新鮮事。最近數十年來,美國政府總共出現過17次或長或短的“停擺”。   在美國,政府預算撥款掌握在國會手中,若國會不通過總統提出的財年預算案,就意味著政府不能花錢,很多需要花錢的工程或者部門只能暫停,即所謂“政府停擺”或“政府關門”。   一旦“關門”,美國政府將關閉一些政府機構,暫時停止提供“非必要服務”,相關的政府雇員停發工資以減少開支。在政府停擺後仍然維持運轉的聯邦機構與服務包括:氣象、醫療、郵政、軍事系統等。但這些機構的運作並沒有法律保障,如果預算案遲遲不能通過,這些機構也有可能停止服務。   白宮行政管理和預算局的數據顯示,一旦政府停擺,受衝擊最大的是美國航天局、環境保護署、勞工部、內政部、財政部、能源部、衛生與公眾服務部等部門,這些機構被迫停工的雇員都超過各自總雇員人數的50%。國土安全部、司法部、退伍軍人事務部等部門所受衝擊最小,被迫停工的雇員都不到各自總雇員人數的20%。   此外,美國400餘處國家公園、國家紀念園和紀念碑以及受聯邦政府支持的史密森學會旗下博物館將會關門,私營部門申請政府貸款等公共服務將被迫延期,白宮四分之三的工作人員也將被迫停工,總共約有80萬至100萬的政府雇員將被迫停工。   美國聯邦政府因兩黨預算之爭而關門並非新鮮事。最近一次美國政府停擺發生在2013年10月1日到17日。停擺的主要原因是共和黨控制的眾議院與民主黨控制的參議院在實施患者保護與平價醫療法案(又稱奧巴馬醫改)的上的嚴重分歧。最終,此次“關門”以兩黨同意延長債務上限結束停擺而告終。   此外,美國國會研究所的數據顯示,自1977年以來,聯邦政府總共出現過17次或長或短的停擺。其中,次數最多的年份是卡特總統任內的1978年,當年聯邦政府總共停擺三次。   任內遭遇政府停擺次數最多的是美國前總統里根,他於1981年至1989年8年執政期間共經歷8次。停擺天數最多的則是在1995年。當時,美國時任總統克林頓任內的1995年12月16日至1996年1月6日,政府停擺長達22天,經濟損失超過14億美元,被認為是美國曆史上最嚴重的一次預算危機。   專家認為,聯邦政府停擺往往是反對黨要求總統進行財政改革的籌碼,為期數天的聯邦政府停擺並不會給美國經濟帶來明顯衝擊。聯邦政府停擺主要會影響美國民眾或是在美旅行的外國游客,但是對其他國家的溢出效應有限。(完)  (原標題:美國財政預算案通過避免停擺 盤點歷次“關門”) .
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